聚链成群集群成势 助推千亿工业梦圆成真

叶桂梅 （周晓梅 摄）

叶桂梅 李先锐

近年来，市委、市政府牢固树立“工业立市”发展战略，相继提出“工业立市三年倍增行动计划”“千亿工业三年攻坚行动计划”，把产业链链长制作为推动工业经济高质量发展的核心制度抓手，整合要素资源，夯实园区载体，精准招商引资，打造产业集群，推进主导产业延链补链强链，我市工业经济呈现强劲发展势头。

一、产业链链长制赋能增效，工业经济发展蹄疾步稳

（一）链通上下，工作机制渐趋完善。组织架构科学化。聚焦高性能轻合金、新型功能材料、电子信息、生物和大健康、高端装备制造等五大战略性新兴产业，建立了“链长统筹、专班推进、部门联动”工作体系。产业图谱精准化。链长由市政府相关负责人担任，牵头制定产业链图、技术路线图。

（二）延链成群，产业经济提档升级。聚焦构建“4+3+X”产业体系，推动产业链“建链、补链、延链、强链”。截至2024年，全市“四大”优势主导战新产业完成产值231.9亿元，增长23.6%，占规上工业总产值49.4%。其中，新能源汽车零部件产业（高性能轻合金产业），集聚企业超45家，实现产值76.16亿元，同比增长36.71%，占全市规上工业产值16.21%；新型功能性材料产业，制定《支持培育皖维集团打造巢湖市百亿新材料产业基地方案》，重点推动皖维汽车玻璃、PVA光学薄膜等项目建设，2024年实现产值54.05亿元，同比增长8%；新一代信息技术产业，重点支持欧菲光电、菲利克斯企业发展，2024年新一代电子信息产业集群年实现产值121.25亿元，同比增长27%；高端装备制造、生物医药、新型建材三大重点产业实现产值108.5亿元，占规上工业总产值23.1%。

（三）强链攻坚，重点企业发展提速。加大规上企业培育力度。制定《巢湖市鼓励工业企业升规纳统工作方案》，建立规上企业培育5个清单，2024年新增规上企业29户。加强龙头企业培育力度。新培育10亿元企业2家，10亿元产值企业达11家；新培育亿元以上企业11家，亿元企业总数已达56家。加大“专精特新”企业培育力度。新增创新型中小企业及省级专精特新中小企业49家。

（四）依链招引，项目储备量增质优。市委、市政府高度重视各主导产业延链、补链、强链，强化重点产业链项目招引“全生命周期服务”。近年来，市级链长带队赴长三角、珠三角等经济发达地区有重点开展招商引资85次，走访企业186家（次）。2024年全市共招引项目69个，其中10亿元以上项目6个，50亿元以上项目2个。

二、靶向施策，精准发力，全力破除千亿工业瓶颈障碍

（一）强链机制有待深化。产业链图谱精准度不足，细分领域关键技术、断链风险识别不够精准。如新型功能材料产业链尚未建立动态断供、断链风险清单，影响招商靶向性。

（二）断链风险依然突出。产业断链风险突出：多数产业链存在关键环节缺失，如高性能轻合金产业链中高端表面处理环节依赖外省，30%以上高附加值产品需跨省加工。部分企业生产环节舍近求远到外地加工制造，加大了物流与管理成本。

（三）补链要素仍需强化。关键要素供给紧张：高性能轻合金、高端装备制造等项目面临铸造产能指标短缺、能耗指标不足等瓶颈。金融支持力度有限：产业发展引导基金规模偏小，难以满足链上企业扩张需求。

（四）固链能力亟待提升。创新资源匮乏：战新产业共性技术平台缺失，企业研发投入强度仅2.1%，低于全省2.8%的平均水平。2023年我市战新产业增加值占规上工业比重仅为18.5%，存在量小、缺大、少新、链短突出问题。核心园区承载能力不足。合肥巢湖化工园区于2021年4月经省政府批复认定为第一批省级化工园区，园区面积仅0.644平方公里（约966亩）。园区以皖维集团为核心，聚焦新型膜材料、基础化学原料等特色化工产业，但目前园区认定范围内仅剩0.1平方公里（约150亩）发展空间，扩区推进缓慢，项目招引受到较大制约。

三、聚链成群，集群成势，助推千亿工业梦圆成真

（一）聚链深耕，健全工作机制。深化产业链图谱应用。分产业链编制“三图三清单”。强链延链补链路线图：明确各产业链未来3年关键技术突破、企业引育、集群建设目标。产业生态布局图：规划配套园区、创新平台、物流枢纽空间分布。招商导航图：锁定目标区域、目标企业、承接载体。推行“链长+院长”协作模式：每条产业链对接1-2家高校院所，组建产业创新联盟。

（二）聚链扩群，赋能产业发展。实施“链群双驱”战略。围绕高性能轻合金、新能源汽车零部件等标志性产业链，制定差异化招商策略。轻合金产业链：聚焦新能源汽车零部件、航空航天构件等高端应用，引进一体化压铸、精密加工项目；电子信息产业链：承接合肥新型显示、集成电路产业配套外溢，发展传感器、封装测试项目；生物医药产业链：依托中科智城平台，引进CXO（医药外包）、医疗器械项目。

（三）依链招引，增强发展后劲。创新招商模式。构建“四维联动”机制。以商招商：链主企业引进核心配套企业，按投资额5‰给予最高500万元奖励；资本招商：扩大产业扶持基金规模，探索“股权投资+产能代建”模式；场景招商：开放城市数字化转型、低碳园区应用场景，吸引解决方案提供商；飞地招商：在江浙沪、珠三角设立“巢湖飞地”，前置对接创新项目。

（四）双链融合，做优发展环境。强化要素保障创新。设立市级要素统筹池，对重大产业链链上项目实行“一事一议”保障。构建“基金+信贷+担保”组合工具，扩大产业直投基金规模，重点投向链上初创企业。打造产才融合示范区：在居巢经开区建设人才综合服务体，集成创业孵化、居住生活、公共服务功能。打造特色配套园区。在居巢经开区集中规划轻合金配套产业园、电子信息加速园，推行“标准厂房+定制化代建”模式。

“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成”。我们坚信，在市委、市政府坚强领导下，通过产业链链长制的持续推进，有望如期实现千亿工业的宏伟目标，形成产业旺、企业兴、发展好的高质量发展格局，为安徽县域经济发展升级提供“巢湖样板”。

（发言人叶桂梅系市政协委员、致公党巢湖基层委一支部副主委，市城管局广场办办公室主任；李先锐系市政协常委、市政协港澳台侨和外事委副主任）